Ai sensi sensi del D.lgs. 25.11.2016 n. 222 tutti procedimenti amministrativi inerenti le autoscuole (apertura di nuova autoscuole e procedimenti inerenti la gestione) sono in regime di SCIA (Segnalazione Certificata di Inizio Attività) ai sensi dell’art. 19 della Legge 241/1990.
Allo stato attuale la materia è disciplinata dall’art. 123 del D.Lgs. 285/92, Dagli artt. 334, 335, 336, 337 del DPR 495/92, dal D.M. 317/95 e dal D.M. 17/2011.
L’attività può essere esercitata sia da società che da imprese individuali.
La SCIA deve essere presentata anche in relazione a tutte le modifiche riguardanti l’attività di autoscuola quali:
- variazioni dell’organico del personale (insegnanti, istruttori e personale amministrativo),
- variazioni nella compagine societaria,
- trasferimento della sede di esercizio o sue modifiche strutturali,
- inserimento/distrazione/sostituzione di veicoli.
Le funzioni della Provincia in materia di autoscuole, già attribuite dal DPR 616/77, sono state confermate ed estese dall’art. 105, comma 3, del D.Lgs. 112/1998 ed inserite tra le funzioni fondamentali inerenti i trasporti privati attribuite alle province dalla L. 56/2014 art. 1 comma 85 lettera b) “Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province, sulle unioni e fusioni dei comuni” e dalla L.R. 13/2015 art. 25 comma 5, “Riforma del sistema di Governo regionale e locale e disposizioni su città metropolitana di Bologna, province, comuni e loro unioni” .
Alla Provincia spettano anche le funzioni inerenti la vigilanza ed il controllo sull’attività svolta dalle autoscuole per verificare il permanere dei requisiti di legge prescritti per l’attività di autoscuola nonché gli eventuali procedimenti sanzionatori.
Chi intende avviare l’attività di autoscuola deve essere in possesso dei requisiti soggettivi, morali e professionali (tra cui: duplice abilitazione Insegnante/istruttore con almeno un’esperienza biennale maturata negli ultimi cinque anni in almeno una delle due professioni) previsti dalla vigente normativa.
Le autoscuole devono svolgere l’attività di formazione dei conducenti per il conseguimento di qualsiasi categoria di patente (ai sensi dell’art. 123 del Codice della Strada modificato dalla L. 120/ 2010).
L’apertura di nuove attività o le variazioni di attività già esistenti possono essere operate dalla data della presentazione della SCIA alla Provincia di Modena, senza ulteriori adempimenti.
Nei sessanta giorni successivi alla presentazione della SCIA l’Ufficio procede alla verifica dei presupposti e requisiti di legge per l’esercizio dell’attività, con il potere di disporre la cessazione dell’attività e la rimozione dei suoi effetti, oppure la conformazione della stessa alla normativa di settore, assegnando al privato – ove ciò sia possibile – un termine non inferiore a trenta giorni per provvedervi ai sensi dell’art. 19 della L. 241/1990.
La verifica dei presupposti e requisiti di legge per l’esercizio dell’attività avviene anche effettuando un sopralluogo presso i locali dell’autoscuola.
Nel caso di apertura di sedi secondarie di autoscuola, per ciascuna di esse è richiesta la dimostrazione dei requisiti di legge, eccetto la capacità finanziaria (per cui è sufficiente l’attestazione relativamente all’impresa), oltre alla nomina di un responsabile didattico, dotato di tutti i requisiti e condizioni prescritti.
Il titolare di autoscuola che rinuncia all’esercizio dell’attività deve comunicarlo alla Provincia di Modena che provvederà ad emanare una revoca d’ufficio dell’autorizzazione a suo tempo rilasciata o una presa d’atto della comunicazione ricevuta.
Procedimenti in materia di autoscuole:
- SCIA per apertura di nuova scuola autoscuola;
- Revoca d’ufficio delle autorizzazioni ante 2007 e presa d’atto per autoscuole aperte dopo il 2007, a seguito di comunicazione di cessazione dell’attività ;
- SCIA per il trasferimento dei localio modifica dei locali;
- SCIA per l’inserimento di personale insegnante e/o istruttore;
- Comunicazione per inserimento personale con funzioni amministrative e variazioni diverse inerenti la compagine societaria senza variazione di partita iva;
- Comunicazione per variazione parco veicolare;
- Procedimenti sanzionatori in genere.
Rispetto ai procedimenti sopraindicati l’ufficio fornisce consulenza ed informazioni agli utenti interessati sia telefonicamente che allo sportello nelle giornate di apertura al pubblico.